Limites a benefícios fiscais evitam abusos, mas engessam Estado em tempos de crise

19/11/2019 Imprimir Enviar E-mail

Luiz Gustavo Bichara comenta, ao Conjur, as propostas de Emenda à Constituição 186 e 188/2019

Apresentadas na quarta-feira da semana passada, dia 13 de novembro, pelo ministro da Economia Paulo Guedes, as Propostas de Emenda à Constituição 186 e 188/2019 proíbem a criação, ampliação ou renovação de benefício fiscal pela União se o valor anual correspondente aos incentivos superar dois pontos percentuais do produto interno bruto, e vedam a concessão de inventivos tributários se forem descumpridos indicadores da “regra de ouro” — que proíbe o Executivo de se endividar para pagar despesas com pessoal.

Segundo especialistas em Direito Tributário, a limitação de benefícios fiscais é benéfica, tendo em vista os incentivos exagerados que foram concedidos nos últimos anos. No entanto, apontam, a restrição pode engessar a atuação do Estado em momentos de crise econômica e dificultar a recuperação.

Luiz Gustavo Bichara aponta que a falta de controle dos incentivos fiscais fez com que o instituto fosse injustamente demonizado nos últimos anos, mas que com uma inspeção mais rigorosa, o mecanismo pode ser usado de forma mais eficaz.

Bichara também avalia que faltou uma fiscalização do que se fez com as renúncias fiscais, se elas foram efetivamente aplicadas nas finalidades que ensejaram a criação dos benefícios — por exemplo, geração de emprego. A redução da contribuição previdenciária sobre folha de salários deveria ser uma força motor de geração de empregos. Mas isso precisa ser efetivamente fiscalizado, afirma.



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